日前，云南省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過了《云南省楚雄彝族自治州養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），這是云南省首部由自治州制定的養(yǎng)老服務(wù)單行條例，也是全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中率先出臺(tái)的首部養(yǎng)老服務(wù)單行條例。

《條例》歷時(shí)兩年多，先后經(jīng)30多次修改完善，共13個(gè)部分、32條4500字，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展等方面作了具體規(guī)定，于2021年5月1日公布施行。

楚雄州是云南省較早進(jìn)入老齡化、老齡化程度較高的地區(qū)。截至2020年，楚雄州60歲以上老年人達(dá)45.04萬人，占全州戶籍人口的16.93%，高于云南省平均老齡化水平近3個(gè)百分點(diǎn)；有各類養(yǎng)老設(shè)施367個(gè)，可提供養(yǎng)老床位15266張，平均每千名老年人擁有床位33.9張。

為養(yǎng)老服務(wù)立一部法，讓養(yǎng)老服務(wù)有法可依，這是楚雄州著力辦好民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板的生動(dòng)實(shí)踐。為鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，《條例》明確，對(duì)社會(huì)資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投入運(yùn)營(yíng)后由自治州、縣（市）人民政府按照核定的床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，并根據(jù)年度實(shí)際入住老年人數(shù)量、護(hù)理級(jí)別、機(jī)構(gòu)等級(jí)、提供醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信狀況等因素，給予綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。公建民營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。

2020年底，楚雄州70%的縣市已建成一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。目前，18個(gè)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和95個(gè)農(nóng)村敬老院中，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有16家，其余113個(gè)機(jī)構(gòu)通過與屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的方式提供醫(yī)療服務(wù)。

如何進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展？《條例》明確，要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，整合醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)介通道，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

為解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、使用管理、服務(wù)內(nèi)容及農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施缺失等“瓶頸”問題，《條例》明確，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，已建成的住宅區(qū)由縣（市）人民政府通過購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

云南省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》出臺(tái)是楚雄州主動(dòng)融入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的立法實(shí)踐，是回應(yīng)民生實(shí)事的重要舉措，為楚雄州的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了重要法治保障。

本文來自《楚雄州委宣傳部》

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