斗轉(zhuǎn)星移，每個(gè)人都會(huì)慢慢老去。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，杭州60歲及以上老年人有167.18萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的22.16%，比上年增加8.05萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.06%。這意味著，杭州的老齡化發(fā)展非常迅速。

如何優(yōu)雅地老去，成為整個(gè)社會(huì)的課題。

杭州市兩會(huì)期間，不少讀者給媒體熱線(xiàn)打來(lái)電話(huà)，說(shuō)的就是養(yǎng)老的事兒——比如市民方女士，最近就有點(diǎn)煩。

方女士的母親前段時(shí)間突發(fā)中風(fēng)。雖然經(jīng)住院治療后情況好轉(zhuǎn)，但出院之后的居家康復(fù)，卻成了全家人最擔(dān)憂(yōu)的事，“和媽媽是分開(kāi)住的，隔得比較遠(yuǎn)。平時(shí)，大多數(shù)時(shí)間靠爸爸一個(gè)人照料媽媽。我不放心啊，也怕爸爸累著。如果社區(qū)能有照料中心就好了，有專(zhuān)業(yè)人員幫忙照料一段時(shí)間，也能隨時(shí)去探望，該多好!”

其實(shí)，今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)就此作了回答：在著力提升社區(qū)服務(wù)時(shí)效方面，提出要重視居家養(yǎng)老，加強(qiáng)老年食堂、配餐中心等硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，探索開(kāi)展社區(qū)適老化改造，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。此外，今年杭州還要建設(shè)鎮(zhèn)街級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心64家。

社區(qū)養(yǎng)老

推廣小規(guī)模多機(jī)能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

市人大代表賀曉卿走訪(fǎng)過(guò)不少社區(qū)，發(fā)現(xiàn)不少社區(qū)日間照料中心為老年人提供的服務(wù)比較單一。不過(guò)，也有一些社區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)打造綜合性的日間照料中心——除了日間照料外，還配備一定數(shù)量床位，為一些需要臨時(shí)托管一定時(shí)間的老人提供喘息式照看服務(wù)。還有的和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，引入智慧設(shè)備，可以提供更專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療照顧。賀曉卿覺(jué)得，這都是非常好的嘗試。

“對(duì)于不少家庭來(lái)說(shuō)，居家養(yǎng)老仍然是他們的心愿。面對(duì)這么龐大的需求，我建議政府能不能加大力度，積極提供有力資源，鼓勵(lì)在社區(qū)建立小規(guī)模多機(jī)能型日間照料中心。以日間照顧為主，結(jié)合居家服務(wù)，甚至可以引入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，提供暫住服務(wù)。”賀曉卿認(rèn)為，這種彈性的照顧模式，除了讓老人安心于家中生活，三種服務(wù)模式的配搭也能讓照顧者得到喘息的機(jī)會(huì)。另外，因?yàn)閷儆谏鐓^(qū)嵌入式照護(hù)，機(jī)構(gòu)與社區(qū)亦自然地融為一體，老人能生活在熟悉的環(huán)境中，也大大減輕家屬的身心負(fù)擔(dān)。

居家養(yǎng)老

衛(wèi)浴設(shè)施能否推行適老化改造

在老年人日常生活中，跌倒是一件讓人揪心的事情。2014年全國(guó)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)死因監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：跌倒死亡是65歲及以上人群因傷害致死的第一位死因，占29.85%，“防范老年人跌倒應(yīng)予以重視。據(jù)調(diào)查，50%以上的老人跌倒發(fā)生在家中，而衛(wèi)浴是原因之一。”

市人大代表、上城區(qū)湖濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任應(yīng)強(qiáng)表示，目前來(lái)看，居家養(yǎng)老是大多數(shù)老人的選擇，但普通居民住宅缺少相關(guān)建設(shè)的通則和標(biāo)準(zhǔn)。這既給老人生活帶來(lái)不便，也存在一定安全隱患。因此，對(duì)老年人居住的住宅進(jìn)行適老化改造顯得尤為重要。

應(yīng)強(qiáng)告訴記者，根據(jù)居家老人的特點(diǎn)，上城區(qū)民政局、上城區(qū)住房和城市建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)制定了首個(gè)《適老化住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住宅中各個(gè)區(qū)域設(shè)計(jì)出適老化的基本規(guī)范要求。比如在對(duì)衛(wèi)生間的改造過(guò)程中，通過(guò)改善提升衛(wèi)浴間防滑地膠板，扶手、折疊洗澡椅，舒浴恒溫坐式沐浴器，恒溫水龍頭，做到改善衛(wèi)浴過(guò)程中防滑防跌防暈眩，“我在想，杭州市政府能不能在遵循‘業(yè)主愿意、政府扶持、因地制宜’原則的基礎(chǔ)上，對(duì)自愿且硬件條件合適的老人進(jìn)行適老化住宅的設(shè)計(jì)改造，尤其是對(duì)貧困家庭及獨(dú)居老人家庭，可考慮予以一定的補(bǔ)助，增加居家養(yǎng)老的老年人安全性和舒適溫馨感。”

數(shù)字養(yǎng)老

幫老年人跨越“數(shù)字鴻溝”

市人大代表宋曉強(qiáng)今年40歲，卻深深感受到了老年人和當(dāng)下“數(shù)字生活”之間的鴻溝，他認(rèn)為這需要更多社會(huì)力量來(lái)幫一把，扶一下。

宋曉強(qiáng)舉了一個(gè)自身的例子：他父親今年72歲，自己一個(gè)人居住，“現(xiàn)在多用微信交流，他就很難學(xué)會(huì)。我教他的時(shí)候，他真是很認(rèn)真，還用小本子記筆記，但我一離開(kāi)，他自己操作就有問(wèn)題。像這樣的老人真的不在少數(shù)。”宋曉強(qiáng)說(shuō)，還有，當(dāng)下生活中各種自助機(jī)器、打車(chē)軟件……老人用起來(lái)也很麻煩。

“老人們不是不愿意學(xué)，有時(shí)是真的學(xué)不會(huì)。他們會(huì)沮喪，有時(shí)候甚至覺(jué)得被時(shí)代拋棄了，不愿意出門(mén)。將心比心，我覺(jué)得社會(huì)還是應(yīng)該為老人們多做一些。”細(xì)心的宋曉強(qiáng)也根據(jù)多種情況，為無(wú)法接受“數(shù)字生活”的老人們?cè)O(shè)想了不同的解決問(wèn)題方式。

比如，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展老年人培訓(xùn)班，也可以通過(guò)電視運(yùn)營(yíng)商投放一定數(shù)量的智能手機(jī)專(zhuān)題培訓(xùn)課程。還有醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站的自助終端機(jī)，宋曉強(qiáng)希望能適當(dāng)安排志愿者，“另外，政府是不是可以考慮牽頭做一個(gè)為老年人服務(wù)的呼叫中心轉(zhuǎn)接各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，由電話(huà)那頭的服務(wù)人員幫老人們連接數(shù)字生活。”

養(yǎng)老行業(yè)

期待進(jìn)一步的“放管服”改革

市人大代表何紅，自身就在蕭山區(qū)社會(huì)福利中心工作，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題有著更直觀的感受。

在她看來(lái)，目前的社會(huì)養(yǎng)老體系，存在著社區(qū)照料中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局不合理、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇和地位不高等突出問(wèn)題，尤其是部分社會(huì)力量在對(duì)閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及各類(lèi)可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造過(guò)程中，常因各種限制而放棄參與養(yǎng)老事業(yè)，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迫切需要政府進(jìn)一步推進(jìn)‘放管服’改革。”

“在養(yǎng)老領(lǐng)域，我希望政府能進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。能盡量簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限。打破界限, 實(shí)行多部門(mén)并聯(lián)審批，每個(gè)審批階段由牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料、督促審批進(jìn)度、完成審批并統(tǒng)一告知結(jié)果。”何紅說(shuō)，對(duì)整合改造閑置社會(huì)資源舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，在閑置社會(huì)資源房屋性質(zhì)合法的前提下，可取消前置評(píng)審手續(xù)，由各相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管力度。

在日常工作中，何紅還深切地感受到，雖然社會(huì)對(duì)養(yǎng)老質(zhì)量的要求越來(lái)越高，但養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍嚴(yán)重短缺。專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)管理人才、全科醫(yī)生、全科護(hù)士等嚴(yán)重缺乏，行業(yè)對(duì)年輕人沒(méi)有吸引力。為此，她建議，杭州可以嘗試成立“養(yǎng)老領(lǐng)軍人才工作室”，發(fā)揮人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批技術(shù)過(guò)硬的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人才、全科醫(yī)生、全科護(hù)士、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員等。完善相關(guān)人事制度，在工資待遇，職稱(chēng)評(píng)定，職務(wù)晉升上優(yōu)先向基層醫(yī)護(hù)人員傾斜，依靠領(lǐng)軍人才工作室的引領(lǐng)作用，提高養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者的社會(huì)地位與影響力，結(jié)合高校的培養(yǎng)，提高養(yǎng)老隊(duì)伍的整體水平。

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來(lái)源于《錢(qián)江晚報(bào)》