南京市民政局即日起就《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》公開征集意見。廣大市民和社會各界人士即日起至7月26日可通過南京民政網(wǎng)站在線提交意見和建議、發(fā)送至郵箱fgc83635616@163.com或者郵寄至我局(南京市建鄴區(qū)江東中路259號E座南京市民政局)。

                                               市民政局

                                                                           2019年6月27日

                《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》

                                     (公開征求意見稿)

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】為了積極應(yīng)對人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條【工作原則】養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條【政府職責(zé)】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展;建立與人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

本市建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)工作，加強各部門信息共享與協(xié)作，定期分析養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的困難和問題。養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議辦公室設(shè)在民政部門。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會和養(yǎng)老服務(wù)組織開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾自治組織功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第五條【部門職責(zé)】民政部門是本市養(yǎng)老服務(wù)工作行政主管部門，負責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

發(fā)展和改革、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等行政主管部門，以及工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等人民團體和社會組織按照各自職責(zé)，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條【社會參與】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展尊重、關(guān)心、幫助老年人的宣傳教育活動，營造敬老、養(yǎng)老、助老、愛老的社會氛圍。

第七條【表彰獎勵】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在養(yǎng)老服務(wù)工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條【規(guī)劃編制】市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢和養(yǎng)老服務(wù)需求等狀況，按照人均用地不少于零點二平方米的標準，編制市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、老年人日間照料中心、養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準和規(guī)劃指引，并符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃以及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)人民政府編制控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃內(nèi)容。

第九條【設(shè)施標準】養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施配套標準和設(shè)計規(guī)范，滿足無障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、綠色建筑等要求，優(yōu)先設(shè)置于建筑物底層。

第十條【建設(shè)計劃】區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃并組織實施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)報市民政部門備案。

第十一條【單獨建設(shè)】政府單獨新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃，采取劃撥方式供應(yīng)。社會力量單獨新建營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)采取招標、拍賣、掛牌方式供應(yīng)。

第十二條【配套建設(shè)】新建住宅項目應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于二十平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步無償移交給養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地區(qū)民政部門，由民政部門依法辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記并具體履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。住宅項目分期建設(shè)的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)于首期配套建成。

已建成住宅項目無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到規(guī)劃要求和建設(shè)標準的，所在地區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于十五平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置，由養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地區(qū)民政部門負責(zé)監(jiān)督管理。

第十三條【存量利用】區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)可以通過購置、置換、租賃等方式，利用本行政區(qū)域內(nèi)適合的廠房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等場所，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。國家機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位的存量服務(wù)用房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其中改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)辦公服務(wù)用房面積不得少于百分之四十。

鼓勵集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組利用閑置的廠房、村辦學(xué)校、公共設(shè)施、集體用房等場所，設(shè)置或者改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

再開發(fā)的城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。再開發(fā)的城鎮(zhèn)低效用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，按照低效用地再開發(fā)相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房、城市經(jīng)濟型酒店、辦公用房等房產(chǎn)以及農(nóng)村集體用地等設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可以暫不改變房產(chǎn)性質(zhì)直接申辦消防設(shè)計審核、驗收或者備案手續(xù)。

第十四條【設(shè)施驗收】養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織規(guī)劃核實、竣工驗收;竣工驗收后，城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合查驗。新建住宅項目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施聯(lián)合查驗應(yīng)當(dāng)通知民政部門參加。

未建、停建、緩建、縮建或者拒不移交養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)責(zé)令限期整改，未按要求整改的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十五條【無障礙改造】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、公共交通工具、住宅小區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)。

區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)出新整治工程，加快已建成住宅小區(qū)公共出入口、緣石坡道、輪椅坡道、走道、樓梯、電梯、廁所等服務(wù)設(shè)施的適老化無障礙改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯。

支持對老年人家庭日常生活設(shè)施實施無障礙改造，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。為符合條件的失能和半失能老年人家庭提供適老化改造服務(wù)的，按照相關(guān)規(guī)定享受財政補貼。

第十六條【敬老院改造】區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村敬老院設(shè)施改造，設(shè)置護理型床位，開設(shè)失能老年人照護單元。鼓勵農(nóng)村敬老院延伸服務(wù)范圍，拓展日間照料、助餐助急、培訓(xùn)指導(dǎo)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

第十七條【禁止行為】任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因國家建設(shè)需要，經(jīng)批準改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標準就近補建或者置換。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十八條【組織設(shè)立】設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)管或者民政部門辦理登記手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。

鼓勵國家機關(guān)、人民團體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為鄰近社區(qū)的老年人提供就餐、文化、娛樂、健身等服務(wù)。

推進老年人居家養(yǎng)老服務(wù)市場化、社會化，鼓勵家政、物業(yè)、物流、商貿(mào)等企業(yè)為老年人提供形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條【服務(wù)內(nèi)容】居家養(yǎng)老服務(wù)包括下列內(nèi)容：

(一)助餐、助浴、助行、家庭保潔、代購代繳等生活照料服務(wù);

(二)健康管理、家庭護理等服務(wù);

(三)關(guān)懷探訪、生活陪伴、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù);

(四)安全指導(dǎo)、緊急救援等服務(wù);

(五)有益于身心健康的文體娛樂、教育培訓(xùn)等服務(wù)。

第二十條【公共服務(wù)】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口自然增長和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步增加居家養(yǎng)老公共服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)對象范圍，提高政府承擔(dān)費用標準。

第二十一條【服務(wù)規(guī)范】居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)項目相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、場所和工作人員;制定服務(wù)細則，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容以及收費標準等，并在顯著位置進行公示，接受相關(guān)部門、服務(wù)對象和社會公眾監(jiān)督。

第二十二條【喘息服務(wù)】本市建立養(yǎng)老喘息服務(wù)制度。對長期需要由家屬居家照護的失智、失能老年人，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)的方式安排老年人短期入住養(yǎng)老機構(gòu)或者由居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織上門照護。

第二十三條【定期巡訪】本市建立社區(qū)重點獨居老人定期巡訪制度。區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托養(yǎng)老服務(wù)組織采取上門探視、電話詢問等方式，定期對重點獨居老年人的生活狀況進行巡訪，防范并及時發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險。

第二十四條【家庭養(yǎng)老床位】鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)或者居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織按照養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和標準，在失智、失能、半失能老年人家中，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，安裝必要的呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控監(jiān)督等設(shè)備，提供全天二十四小時規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。設(shè)置家庭養(yǎng)老床位享受與養(yǎng)老機構(gòu)收住老年人同等補貼政策。

市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市財政部門制定家庭養(yǎng)老床位實施辦法，并向社會公布。

第二十五條【緊急救援服務(wù)】區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定為孤寡、獨居、高齡等老年人配備緊急呼叫終端，與市、區(qū)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺相連接，為居家老年人提供無線定位、安全監(jiān)測、實時報警、緊急呼叫等服務(wù)。

第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十六條【機構(gòu)設(shè)立】設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法向民政部門備案，符合民辦非企業(yè)單位條件的，向民政部門辦理登記;經(jīng)批準設(shè)立為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記。經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)在市場監(jiān)管部門辦理登記后，應(yīng)當(dāng)?shù)酵壝裾块T備案。

已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照的養(yǎng)老機構(gòu)在本市開展經(jīng)營活動的，可以不設(shè)立子公司。公益性養(yǎng)老機構(gòu)可以在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。

鼓勵支持社會組織、企業(yè)和個人以獨資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十七條【服務(wù)類型】政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾的老年人和計劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對象、勞動模范等老年人，申請入住政府投資舉辦或者公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收住。

鼓勵社會力量通過委托管理、合資合作等方式參與或者承接運營政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十八條【入住評估】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市老年人照料護理等級評估標準，對收住老年人的身體狀況進行評估，確定照料護理等級，經(jīng)本人或者其代理人確認后，在服務(wù)合同中予以載明。

老年人身體狀況發(fā)生變化需要變更照料護理等級的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進行評估，經(jīng)本人或者其代理人確認后，變更服務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容。

養(yǎng)老機構(gòu)、老年人或者其代理人可以共同委托第三方專業(yè)機構(gòu)實施照料護理等級評估。

第二十九條【合同訂立】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國家統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同示范文本，與收住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)強制性標準和服務(wù)合同約定，為收住老年人提供集中住宿、生活照料、文體娛樂、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)。

第三十條【人員要求】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照照料護理等級配備相應(yīng)的護理人員。從事醫(yī)療、康復(fù)、護理、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。護理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育和培訓(xùn)。養(yǎng)老機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重收住老年人的人格尊嚴，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

第三十一條【安全責(zé)任】養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)建立消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒等安全生產(chǎn)管理制度;

(二)確定安全生產(chǎn)負責(zé)人，配備安全生產(chǎn)管理人員。屬于消防安全重點單位的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確定一名消防安全工作專業(yè)人員為消防安全管理人，負責(zé)組織實施日常消防安全管理工作;

(三)配備消防器材、監(jiān)控設(shè)備、衛(wèi)生消毒器具等安全防護設(shè)施;

(四)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練;

(五)實行二十四小時值守和巡查，定期對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)開展安全檢查，及時消除安全隱患;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十二條【服務(wù)價格】政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)床位費和護理費，由價格部門依法核定;公建民營養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準，由運營方依據(jù)委托協(xié)議合理確定;社會力量設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準，由經(jīng)營者自主確定。

養(yǎng)老機構(gòu)收費項目和標準應(yīng)當(dāng)向社會公布并接受監(jiān)督。

第三十三條【保證金和押金】養(yǎng)老機構(gòu)因支付老年人收住期間醫(yī)療應(yīng)急費用，確需收取保證金或者押金的，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)合同中予以明確。金額不得超過該老年人收住養(yǎng)老機構(gòu)月服務(wù)費的六倍，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向收住的老年人或者其代理人告知保證金或者押金等費用使用情況。服務(wù)合同終止后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在結(jié)清相關(guān)費用后退還剩余保證金或者押金。

第三十四條【資金管理】養(yǎng)老機構(gòu)不得以還本付息、給付回報或者約定回購等方式，誘導(dǎo)社會公眾購買養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品、養(yǎng)老公寓、預(yù)售卡、優(yōu)惠卡，或者投資養(yǎng)老服務(wù)項目。

自建或者利用自有設(shè)施舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，以會員制形式開展服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老服務(wù)合同中予以明確。收取會員費額度不得超過經(jīng)營者可抵押物凈估值。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開戶銀行建立會員費資金監(jiān)管賬戶，由銀行業(yè)金融機構(gòu)負責(zé)會員費的監(jiān)督管理。

第三十五條【終止運營】養(yǎng)老機構(gòu)暫?；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)六十日前書面告知收住老年人及其代理人，并向社會公告。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定收住老年人安置方案，報養(yǎng)老機構(gòu)所在地區(qū)民政部門備案。

養(yǎng)老機構(gòu)所在地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，妥善安置收住老年人。

第五章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第三十六條【醫(yī)養(yǎng)結(jié)合職責(zé)】本市推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)衛(wèi)生健康部門負責(zé)推動醫(yī)療機構(gòu)利用現(xiàn)有醫(yī)療資源建立健全老年人醫(yī)療護理服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作和指導(dǎo)關(guān)系，為老年人提供醫(yī)療和康復(fù)服務(wù);

(二)民政和衛(wèi)生健康等部門負責(zé)推動養(yǎng)老機構(gòu)引進醫(yī)療資源，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或者與醫(yī)療機構(gòu)建立合作機制;

(三)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障等部門負責(zé)健全藥品配送渠道，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配備，滿足老年人常見病、慢性病的用藥需求;

(四)醫(yī)療保障部門負責(zé)建立健全基本醫(yī)療保險政策和長期護理保險制度，為老年人提供覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險服務(wù)。

第三十七條【醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)結(jié)合】醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向民政部門辦理備案，并向其登記機關(guān)變更登記。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)建設(shè)補貼、運營補貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病科，提供康復(fù)、護理、安寧療護和養(yǎng)老床位;設(shè)置預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診便捷通道，掛號、交費、取藥專門窗口或者優(yōu)先窗口，為老年人提供高效、便捷的康復(fù)護理、衛(wèi)生保健等服務(wù)。

第三十八條【基層醫(yī)療服務(wù)】衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促和激勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供下列服務(wù):

(一)建立老年人健康檔案，提供健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù);

(二)提供常見病和多發(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥指導(dǎo)和轉(zhuǎn)診預(yù)約等基本醫(yī)療服務(wù);

(三)根據(jù)需要提供上門出診、社區(qū)護理等延伸性醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)保健服務(wù);

(四)落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，為老年人提供常見病、慢性病醫(yī)療、護理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù);

(五)根據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)組織的合作協(xié)議，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十九條【養(yǎng)醫(yī)機構(gòu)結(jié)合】養(yǎng)老機構(gòu)可以按照國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康部門申請設(shè)立三級以下醫(yī)療機構(gòu)，對符合條件的申請，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審核審批。

養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室或者護理站的，應(yīng)當(dāng)按照國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康部門辦理備案，符合條件的納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

第四十條【醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體】衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門整合醫(yī)療、康復(fù)護理和養(yǎng)老資源，引導(dǎo)和支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)組織建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，在醫(yī)療和照護服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)學(xué)科研究、人才培養(yǎng)等方面開展交流合作，為老年人提供住院治療、康復(fù)護理、生活照料以及臨終關(guān)懷等服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)可以作為綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院收治老年人的后期康復(fù)護理場所。

第四十一條【多點執(zhí)業(yè)】衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立多點執(zhí)業(yè)綠色通道，支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護士到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第四十二條【長護制度】醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、民政等部門建立健全老年人長期照護服務(wù)制度，明確長期照護服務(wù)種類、標準、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，通過發(fā)放護理補貼、建立長期護理保險制度、支持保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品等方式，保障老年人的長期護理需求。

長期護理保險具體辦法由醫(yī)療保障部門會同衛(wèi)生健康、民政等部門制定，報市人民政府批準后組織實施。

第六章 人才隊伍建設(shè)

第四十三條【人才培養(yǎng)】教育、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，支持高等學(xué)校、職業(yè)院校(含技工學(xué)校)和培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護理等相關(guān)專業(yè)或者課程;支持職業(yè)院校(含技工學(xué)校)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，在養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立教學(xué)實習(xí)基地。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，并為其在醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)提供便利。

第四十四條【人員培訓(xùn)】人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門建立健全養(yǎng)老護理從業(yè)人員職業(yè)技能標準化培訓(xùn)體系。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員開展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對養(yǎng)老護理從業(yè)人員開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。

第四十五條【社工崗位】民政部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障部門在養(yǎng)老服務(wù)組織中開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)社會工作崗位，廣泛吸納養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才、專業(yè)社會工作者、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和外來務(wù)工人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

第四十六條【銀發(fā)顧問】本市建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度。區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)等方式配備養(yǎng)老服務(wù)顧問，為老年人及其家庭提供養(yǎng)老政策、養(yǎng)老方案、康復(fù)護理等方面咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

第四十七條【時間銀行】本市建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度。市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市數(shù)據(jù)管理部門建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄信息管理平臺，實現(xiàn)服務(wù)對象需求發(fā)布、志愿者服務(wù)時間預(yù)存和轉(zhuǎn)移、志愿服務(wù)評價等功能。

志愿者或者其直系親屬進入老齡后，可以將志愿者預(yù)存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間兌換同等時長的養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄具體辦法由市民政部門制定，報市人民政府批準后組織實施。

第七章 扶持保障

第四十八條【財政政策】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對養(yǎng)老服務(wù)的財政投入，市、區(qū)兩級留成的福利彩票公益金、體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)分別按照不低于百分之五十五、百分之二十五的比例用于養(yǎng)老服務(wù)。

第四十九條【土地政策】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

公益性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地可以采取劃撥方式供地。符合農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。利用閑置廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等設(shè)施設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu)的，按照相關(guān)規(guī)定享受用地優(yōu)惠政策。

經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)申請建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。

第五十條【金融政策】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動金融機構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項目提供金融服務(wù)，開發(fā)養(yǎng)老型理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、健康保險、意外傷害保險等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸支持，依法適當(dāng)放寬對符合信貸條件老年人申請貸款的年齡限制;鼓勵保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機構(gòu)拓展融資渠道，鼓勵社會力量通過建立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金，購置、建設(shè)和改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第五十一條【稅費減免】養(yǎng)老服務(wù)組織按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。建設(shè)公益性養(yǎng)老機構(gòu)免征行政事業(yè)性收費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費，建設(shè)經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)減半征收。

第五十二條【政府購買服務(wù)】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，將生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、家庭無障礙改造等服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并適時調(diào)整。

政府購買服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)綜合老年人經(jīng)濟條件、身體狀況、年齡等因素確定，優(yōu)先將政府養(yǎng)老扶助對象納入政府購買服務(wù)范圍。

第五十三條【補貼制度】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)財政補貼制度，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)組織和個人按照相關(guān)規(guī)定享受下列補貼：

(一)本市戶籍老年人享受高齡和養(yǎng)老服務(wù)補貼。符合條件的政府養(yǎng)老扶助對象入住養(yǎng)老機構(gòu)的，享受入住補貼;

(二)養(yǎng)老機構(gòu)享受床位建設(shè)、綜合運營、電梯安裝、設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)補貼;

(三)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織享受運營補貼;

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織從業(yè)人員享受入職補貼和崗位津貼;

(五)法律、法規(guī)和國家、省、市規(guī)定的其他補貼。

第五十四條【醫(yī)護待遇】養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士和醫(yī)技人員等專業(yè)技術(shù)人員，在職業(yè)資格、注冊考核、職稱評定以及職業(yè)技能鑒定等方面享受與其他醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。

第五十五條【無償運營】新建住宅項目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)辦公服務(wù)用房調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)無償提供給公益性養(yǎng)老服務(wù)組織運營。公益性養(yǎng)老機構(gòu)運營的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的特困老年人床位。

第八章 監(jiān)督管理

第五十六條【績效考核】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入本級績效考核體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

第五十七條【信息建設(shè)】民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息跨區(qū)跨部門互通共享。

養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布和更新養(yǎng)老服務(wù)組織信息，為老年人提供政策咨詢、信息查詢、助餐助浴、緊急援助、家政預(yù)約、代繳代購、輔助出行等養(yǎng)老服務(wù)，并對養(yǎng)老服務(wù)組織進行實時監(jiān)管。

鼓勵社會力量借助云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

第五十八條【標準建設(shè)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè)，組織相關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)通用標準、服務(wù)技能標準、服務(wù)機構(gòu)管理標準、居家養(yǎng)老服務(wù)標準、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標準、老年產(chǎn)品用品標準，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展。

第五十九條【統(tǒng)計制度】統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計工作，建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計制度，及時統(tǒng)計養(yǎng)老服務(wù)總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，準確反映本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

第六十條【誠信建設(shè)】民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用評價體系，依法記錄和歸集養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立變更、監(jiān)督檢查、違法行為、綜合評估等社會信用信息，并通過市公共信用信息平臺和養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺予以公開，接受社會查詢。

對誠實守信的養(yǎng)老服務(wù)組織，按照相關(guān)規(guī)定在政府購買服務(wù)、財政補貼等方面給予支持和激勵;對失信的養(yǎng)老服務(wù)組織，依法列入失信名單，給予相應(yīng)懲戒;對嚴重失信的養(yǎng)老服務(wù)組織，依法列入嚴重失信名單，并采取限制行業(yè)禁入等相應(yīng)聯(lián)合懲戒措施。

第六十一條【監(jiān)督執(zhí)法】民政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)運營和服務(wù)的監(jiān)督管理，定期組織開展監(jiān)督檢查并依法查處違法行為。存在建筑、消防、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備安全、醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時告知城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等單位，并協(xié)助配合做好相關(guān)查處工作。

民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行行政職責(zé)、實施行政管理、作出行政決定。

第六十二條【規(guī)劃監(jiān)督】規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)和民政部門應(yīng)當(dāng)依法對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、驗收移交等規(guī)劃建設(shè)活動實施全過程監(jiān)督管理，每年組織養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)專項檢查。

第六十三條【審計監(jiān)督】財政、審計部門應(yīng)當(dāng)依法對政府投資舉辦或者接受政府補貼資金的養(yǎng)老服務(wù)組織財務(wù)狀況以及資金使用情況進行審計監(jiān)督，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。

第六十四條【市場監(jiān)管】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)廣告、產(chǎn)品用品、食品藥品、價格等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，維護市場秩序和老年人合法權(quán)益。

第六十五條【金融監(jiān)管】公安、金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為進行監(jiān)測和分析，加強風(fēng)險預(yù)警。

單位和個人涉嫌以養(yǎng)老服務(wù)名義實施非法集資、詐騙等違法行為的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合并移送有關(guān)證據(jù)材料。

第六十六條【安全監(jiān)管】應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法對養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。民政部門應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)安全監(jiān)督管理，督促治理重大事故隱患，依法處理安全生產(chǎn)違法行為，保障老年人人身和財產(chǎn)安全。公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、消防救援等單位按照職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)安全管理工作。

第六十七條【服務(wù)監(jiān)督】民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)組織質(zhì)量考核和績效評價制度，定期組織第三方專業(yè)機構(gòu)對人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等事項進行綜合評估。

綜合評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，作為政府購買服務(wù)、財政補貼的依據(jù)。

第六十八條【舉報投訴】民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報機制，公布舉報電話、郵箱，受理養(yǎng)老服務(wù)舉報、投訴。接到舉報、投訴后，民政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)核實處理，并將結(jié)果告知舉報人、投訴人。

第九章 法律責(zé)任

第六十九條【未按要求建設(shè)罰則】違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未按照要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令限期改正，處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。

第七十條【擅自改變用途罰則】違反本條例第十七條第一款規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的，由規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令限期改正，并處非法占用土地每平方米十元以上三十元以下罰款;

(二)擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得;逾期不改正的，處五萬元以上十五萬元以下罰款;

(三)擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施價值兩倍的罰款。

第七十一條【養(yǎng)老機構(gòu)罰則】養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第二十九條規(guī)定，未與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同的;

(二)違反本條例第三十條第二款規(guī)定，歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者實施其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;

(三)違反本條例第三十一條第一項規(guī)定，未建立相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度的;

(四)違反本條例第三十五條規(guī)定，暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)前未按照規(guī)定提交安置方案，或者暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)后未妥善安置收住老年人的。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)，有關(guān)部門可以中止或者取消優(yōu)惠扶持待遇。

第七十二條【違規(guī)收費罰則】養(yǎng)老機構(gòu)違反本條例第三十三、三十四條規(guī)定，收取、使用保證金、押金、會員費等的，由發(fā)展和改革部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)管理部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第七十四條【名詞解釋】本條例下列用語的含義：

(一)政府養(yǎng)老扶助對象，包括特困老年人，最低生活保障家庭以及最低生活保障邊緣家庭中的老年人，經(jīng)濟困難的失能、半失能老年人，計劃生育特殊家庭老年人，百歲老人等市人民政府規(guī)定扶助的老年人;

(二)重點獨居老年人，包括最低生活保障家庭中不滿八十歲的失能獨居老年人，以及八十歲以上獨居老年人;

(三)家庭養(yǎng)老床位，是指按照養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)標準，由養(yǎng)老服務(wù)組織在失智、失能、半失能老年人家庭中設(shè)置的養(yǎng)老服務(wù)床位。

第七十五條【施行日期】本條例自  年  月  日起施行。